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            【中國社會科學報】構筑一帶一路建設在非洲國家推進的法律保障

            文章來源:法學院·知識產權學院發布時間:2017-10-11 20:42:16瀏覽次數:

            (作者單位:法治湖南建設與區域社會治理協同創新中心;湘潭大學非洲法律與社會發展研究中心)

            (作者:蔡高強 劉功奇)

            5月14日,習近平主席在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上發表的主旨演講中指出,“無論相隔多遠,只要我們勇敢邁出第一步188bet亚洲体育真人,堅持相向而行188bet亚洲体育真人,就能走出一條相遇相知、共同發展之路188bet亚洲体育真人,走向幸福安寧和諧美好的遠方”。非洲國家,特別是非洲東部和南部國家,是海上絲綢之路的歷史和自然延伸,是中國向西推進一帶一路建設的重要方向和落腳點188bet亚洲体育真人。將中國資金188bet亚洲体育真人、技術、市場、企業188bet亚洲体育真人、人才和成功發展經驗等相對發展優勢同非洲豐富的自然資源、巨大的人口優勢和市場潛力緊密結合起來,將極大推進一帶一路在非洲國家的建設。

            習近平主席2015年宣布將中非關系提升為全面戰略合作伙伴關系,為一帶一路建設在非洲國家的推進奠定了基礎。而當前中非合作的進一步深化亟須加強法律保障188bet亚洲体育真人、經貿投資風險的有效防范與化解,亟須加強對彼此法律制度的了解與協調、基礎設施建設項目的擴展,亟須加強通曉中非法律規則的專門人才培養、產能合作與處理工程建設中的分歧188bet亚洲体育真人、糾紛,亟須加強協商協調和化解糾紛的法律機制。因此,構筑堅實的法律保障是推進一帶一路在非洲國家建設的緊迫任務。

            第一,要不斷深化中非法律合作。自萬隆會議以來,中非法律合作與交流深入發展,涵蓋檢察、審判、司法、行政等諸多領域188bet亚洲体育真人。隨著一帶一路建設在非洲國家的推進,我們要完善和拓展中非法律合作機制,推動中非法律合作進一步向縱深發展188bet亚洲体育真人,更好地服務于建設中非全面戰略合作伙伴關系。一是在辦好“中非合作論壇”及其“法律論壇”的基礎上,探討中非基礎設施建設、產能轉移與合作、投融資領域頂層設計的法律問題,推動投資興業、勞務合作中的土地流轉、環境檢測188bet亚洲体育真人、風險轉移等國家層面法律問題的解決188bet亚洲体育真人。二是將“中非法學院院長論壇”提升為“中非合作論壇”的分論壇,更好地促進中非法學教育界的交流合作,發揮法學教育界的智力支持和智庫作用188bet亚洲体育真人188bet亚洲体育真人。三是使政府職能部門和法律實務部門的交流合作從友好訪問188bet亚洲体育真人、人員往來真正轉移到法律職業188bet亚洲体育真人、法律實務188bet亚洲体育真人188bet亚洲体育真人、聯合辦案188bet亚洲体育真人、司法協助等具體業務合作上來,切實提高司法技能188bet亚洲体育真人,改善法治環境。四是拓寬和規范中非之間的民間法律交流合作,鼓勵和支持中非社會組織、群眾團體和法律界人士開展多途徑多方式的法律交流合作188bet亚洲体育真人,真正實現中非法律融通。

            第二,要全面開展中非法律服務。一帶一路建設在非洲國家的推進,將使法律服務的地位和作用更加凸顯。為此188bet亚洲体育真人,法律服務機構要加強對非洲國家相關法律法規的研究,特別是對有關外匯188bet亚洲体育真人188bet亚洲体育真人、海關、稅收、土地、勞動、環保等具體領域法規的研究188bet亚洲体育真人,分析中國企業擴大對非洲國家經貿投資合作面臨的障礙,構建風險預警、糾紛解決、履約維權的法律服務機制。具體而言,應重點提供四個方面的服務:一是為中國企業進駐非洲國家提供基本法律服務。法律服務機構應加強對非洲次區域經貿投資一體化組織的法律制度和非洲國家法律制度的研究,積極為企業建廠、招工、經營提供相關法律服務188bet亚洲体育真人,為中國政府、企業提供貿易一體化、投資一體化以及關稅同盟等方面的法律服務188bet亚洲体育真人。二是為貿易投資合作提供法律服務。法律服務機構應加強對國際貿易法律和非洲國家經貿法律的研究188bet亚洲体育真人,積極為跨境電子商務188bet亚洲体育真人、市場采購等新的國際貿易形式,以及新信息技術188bet亚洲体育真人、新能源、新材料等新興產業的貿易投資提供法律咨詢與法律服務。三是為資金融通提供法律服務。法律服務機構應重點加強對國際金融法律制度和非洲國家財稅188bet亚洲体育真人188bet亚洲体育真人、金融法律的研究,積極為非洲國家、企業、金融機構參與人民幣債券投資和開展人民幣結算服務,以及為中國企業188bet亚洲体育真人、金融機構在非洲國家發行人民幣債券和外幣債券提供法律意見書和其他法律服務。四是為重大基礎設施工程項目建設提供法律服務。法律服務機構應加強對新建企業投資188bet亚洲体育真人、并購投資188bet亚洲体育真人、企業重組投資等投資法律制度和非洲國家投資法律的研究188bet亚洲体育真人,積極為中國企業在非洲國家開展交通188bet亚洲体育真人、能源、通信等領域重大基礎設施工程項目的立項、招投標及投資風險防范提供法律服務188bet亚洲体育真人。

            第三188bet亚洲体育真人,要積極創新中非法律教育。一帶一路建設在非洲國家的推進,使中非法律教育擔負著前所未有的責任和使命。今天的中國亟須熟悉非洲國家法律、通曉非洲國家司法制度、精通非洲國家訴訟程序與技巧188bet亚洲体育真人、靈活運用多元化糾紛解決機制的法律人才,而非洲國家也亟須了解中國的法律制度和司法實踐情況。為此,中非法律教育應著重創新機制與模式,著力培養中非法律實務人才188bet亚洲体育真人188bet亚洲体育真人。一是充分發揮“中非合作論壇”188bet亚洲体育真人、“中非法律論壇”在中非法學教育中的平臺保障作用,以“中非教育部長論壇”和“中非大學校長論壇”為陣地,科學規劃中非法學教育人才培養的頂層設計188bet亚洲体育真人,優化體制機制,規劃行動措施。二是深化和擴大“中非高校20+20合作計劃”188bet亚洲体育真人,對接中國“卓越法律人才”培養計劃,加強中非法律院校的交流合作188bet亚洲体育真人,加強中非法律師資隊伍、研究團隊的培育,提升中非法律理論與實務技能,擴大接受不同層次非洲留學生的法律院校范圍,培養適應中非關系發展和經貿投資需求的專門法律人才188bet亚洲体育真人。三是賦予非洲國家“孔子學院”加強中非法學教育的新職能188bet亚洲体育真人,創新孔子學院法律人才培養模式188bet亚洲体育真人,使法律院校師生更多地參與孔子學院全過程教學,實現漢語教學與法律素質培養的融合,在法律交流中開展漢語教學188bet亚洲体育真人,以漢語教學促進法律教育,通過真實法律環境的漢語教學188bet亚洲体育真人,全面提升學員的法治素養和法律技能,努力培養兼具漢語語言運用能力與法律實務技能的中非法律應用型人才。四是創新法律教育模式188bet亚洲体育真人,以中非合作需要和企業需求為導向,開展“訂單式”的中非法律人才培養188bet亚洲体育真人。中非教育部門、高等院校和法律實務部門要以創新思維來開展中非法學教育188bet亚洲体育真人,對接中非合作大局與實踐,面向中非經貿投資企業的現實需求188bet亚洲体育真人,聚焦重點項目與工程188bet亚洲体育真人,以解決一帶一路在非洲建設的法律應用型人才需求問題。

            ——轉:http://www.cssn.cn/zx/201710/t20171010_3661814.shtml

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